[摘要]始于去年9月的国土部、证监会、银监会联合对房企土地融资把关工作，今年将有更大的动作。

《每日经济新闻》记者近日从权威渠道获悉，今年国土部将可能出台相关细则，对房地产企业非法取得土地、囤地、不按时开发等各种土地违法行为进行认定，从而作为“两会”审核房企土地抵押贷款、土地资产融资的重要依据。

土地违法认定缺乏细则

“三部委联动”工作始于去年9月，受证监会之邀，国土部对上市房企的拿地、土地使用和开发情况进行梳理和分析，作为证监会对土地融资审核把关的依据。这些信息大部分来自于上市房企的公告。

同时，国土部还配合证监会，对部分申请IPO和再融资房地产企业中的25个涉嫌违规用地项目进行清查，核查内容包括农用地核用和征收、土地使用权取得、土地出让合同履行、国有土地使用证取得、动工和开发建设以及转让等情况。

根据媒体报道，25个被清查项目分布在北京、天津、上海、山西、辽宁、吉林等15个省市，按要求核查结果应于2009年12月31日前形成书面报告。

“根据这些工作，去年确实‘卡’了一些土地融资的企业，但由于尚未形成制度，对土地违法行为的认定标准比较简单。”一位接近国土部的人士向《每日经济新闻》记者表示。

他还表示，今年国土部将会出台具体的标准，对房地产企业非法取得土地、囤地、不按时开发等土地违法行为进行认定。

2008年初出台的《国务院关于促进节约集约用地的通知》规定，对“房地产项目超过土地出让合同约定的动工开发日期满一年，完成土地开发面积不足1/3或投资不足1/4的企业”，应审慎贷款和核准融资，对违法用地项目不得提供贷款和上市融资。